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参政议政  
关于加强我市质量工作的视察建议
扬中市人民政协   2018-09-07

8月24日上午,市政协组织部分委员就我市质量工作开展专题视察。委员们先后来到江苏通灵电器股份有限公司和市场监督管理局检验检测中心,实地察看了部门和企业在规范服务标准、提高产品质量、加强技术创新等方面的情况,并就有关问题与相关负责人进行了交流。近年来,我市大力实施“质量强市”战略,在质量提升、品牌创建、标准引领等方面取得了较好成效。但是,对照高质量发展的相关要求,仍存在一些矛盾和问题,主要表现企业之间发展不够平衡、知名品牌少、质量违法行为屡禁不止等。针对以上问题,委员们结合前期调研情况,就进一步加快我市质量强市步伐提出了几点建议:

一、要加强组织推进

一是完善质量发展机制。健全“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作新机制。强化检查考核,充分发挥考核的风向标作用,促进各政府及相关部门更加重视质量、抓好质量提升。适时启动国家“质量强市示范市”创建工作。二是强化准入退出机制。对标“263”专项行动的相关要求,对高耗能、高污染、高排放、资源浪费以及危害人身健康、财产安全的行业和产品,严格许可管理、强制性产品认证和重要敏感进出口商品监管。对问题严重的企业实施整顿,对不能保持准入条件、不能保证质量安全和整改后仍达不到要求的企业,依法强制其退出市场。三是深化创新机制。深化供给侧结构性改革,推动形成以质量为导向的优胜劣汰竞争机制。加强质量技术基础建设,建立健全追溯体系,牢牢把握质量发展的主动权和话语权。四是完善鼓励激励机制。完善市长质量奖、标准引领等奖励制度,对质量管理、标准引领等成绩显著的组织和个人给予表彰奖励,树立先进典型,激励广大企业和全社会讲标准、重质量,讲诚信、树品牌。五是强化人才培育机制。以“江雁计划”、“千人计划”为契机,注重对产品研发人才、企业管理人才的引进、培养,用好现有青商会、行业协会的载体优势,不定期组织企业质量管理人员开展技能培训、业务交流等活动,不断提升企业质量管控的能力水平。引导企业做好一线操作工人的业务学习、技能考核、专业考证等工作,鼓励一线操作工人坚守匠心、精益求精。

二、要注重标准引领

一是强化“标准”理念。以深入开展“质量提升行动年”活动为抓手,加大宣传和政策引导力度,通过邀请专家讲座、组织学习培训等方式,用好“传帮带”形式,使企业深刻认识到“得标准者得天下”。二是做好“标准”实施。积极采用国际标准,建立健全企业履行社会责任机制,强化企业诚信自律、践行质量承诺。坚持产业振兴与标准提升相结合,推动大型骨干企业做好国际标准、国家标准、行业标准的实施主体,督促企业加强“标准化技术委员会”、“设备标准化技术工作组”等组织建设,抓好标准化试点项目,使重质量、高标准的理念落实到企业生产经营的每个环节。三是抢占“标准”高地。引导和鼓励在扬科研单位、优势企业和社会各界积极主导起草国家标准乃至国际标准,加快实现由“扬中制造”向“扬中创造”、“扬中设计”、“扬中标准”的转变,真正让标准成为引领产业转型升级、促进发展提质增效、保障产品质量安全的新引擎。

三、要实施品牌战略

一是抓好品牌培育。坚持“品牌化、高端化、国际化”的发展战略,以绣花的功夫培育品牌制定科学完善的品牌培育机制注重发挥扬中工程电器之乡的特色与优势,重视和加强对传统优势产品、战略性新兴产业的培育指导推动驰名商标的有序发展和注册商标总量稳步增长,提高品牌经济在全市经济中的比重。二是提升品牌价值。引导企业围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程,制定完善品牌管理体系,夯实品牌发展基础,扩大品牌的市场占有率和超额营利能力。同时,做好品牌宣传推介,在“人”上下功夫,提高生产者对品牌的追求和消费者对品牌的认知。三是形成品牌集聚效应。鼓励全市企业以品牌为载体、以资本技术为纽带,实施品牌辐射、品牌联营、品牌输出,打造品牌“航母舰队”。同时,以园区为依托,加强区域内产业协作和产业融合,打造一批产业集中度高、辐射带动作用强、质量效益好的产业集聚区域品牌,推动全市品牌向区域化、集约化方向迈进。

四、要强化质量监管

一是完善执法机制。市场监督管理局、公安局、检察院等部门要建立健全处置重大质量违法突发事件快速反应机制和执法联动机制,推进行政执法与刑事司法的有效衔接,对重大质量安全案件实行联合办案挂牌督办。全面推行“双随机一公开”监管机制,落实企业法定代表人质量安全首负责任制,督促企业担负社会责任,增强自律意识完善诚信体系,健全质量信用分类管理、信用信息公示制度,实施质量红黑名单管理等制度,引导企业树牢质量是诚信之本的经营理念。二是加强监管力度。针对食品药品、工程电气等重点产品、重要领域加大执法监管力度,通过加强双随机抽查抽检和重点领域抽查,发挥好检验检测中心载体作用,强化质量信息共享和失信联合惩戒,严厉打击危害国计民生、侵犯知识产权、危及人身健康和生命安全等质量违法行为,守住产品质量底线红线,让崇尚质量、追求质量、提升质量成为全社会的自觉行动。三是做好宣传引导。各职能部门和新闻媒体要积极传播质量故事,唱响质量声音,推动广大企业广泛开展质量改进、质量攻关、技术比武等群众性质量活动,形成“人人重视质量、人人创造质量”的社会氛围。

 
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