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学习研究  
做到“五个坚持”,提升履职能力
佚名   2010-07-28

市政协主席   戴正春

    提升履职能力,增强履职实效,是政协工作有为有位的前提和基础。近年来,我市政协牢牢把握“五个坚持”,认真履行职能,有效地发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,以新的思路、新的举措、新的成效,为推进扬中“双提升”,促进发展新跨越作出了积极贡献。

一、坚持把解放思想作为履职的重要前提                            

思想是行动的先导。新时期人民政协工作要适应新形势,开创新局面,就必须实现思想大解放,牢固树立四种意识

一是树立大局意识始终围绕市委、市政府的中心工作和决策部署履行职能,做到政协的一切工作,政协委员的各项活动都有利于加强和坚持党的领导,有利于形成推进科学发展、跨越发展的强大合力,有利于巩固发展稳定和谐的政治局面。

二是树立主动意识坚持超前思维、提早谋划,着眼全市发展大局,自觉选择那些事关全局群众切身利益的热点、难点问题开展调研视察,敢于进言、善于破题,提出具有较高“含金量”的意见、建议,主动帮助市委、市政府开思路、打开局面。

三是树立精品意识注重找准位置、选好角度、体现特色、发挥优势按照求深、求精、求实的要求,深入基层、深入群众、深入实际,听真话、摸实情,做到建言立论有理、有据、有力、有效。

四是树立发展意识坚持用发展的眼光、创新的理念武装头脑、指导实践、推动工作,认真组织开展学习实践科学发展观活动,真正把科学发展观贯穿到政协工作的各个方面和各个环节。

二、坚持把促进发展作为履职的第一要务

政协围绕中心,服务大局,需要做的事很多。只有抓住党委政府需,人民群众关注,政协有能力做的事,才能提高履职的成效。

一是抓住重点,议政建言,当好“智囊团”紧贴市委、市政府的工作大局,选择事关全市科学发展、跨越发展的重大课题,举政协之力开展调研,积极建言献策,是我们服务发展的重要内容。近年来,我们先后围绕雷公岛开发、社区卫生服务体系改革、全民创业、二三产业分离和推进现代农业发展等课题,组织调查研究,广开言路,集思广益,形成了一批较高“质量”的调研成果,许多意见、建议被市委、市政府及有关部门吸收采纳。如,今年我们开展的二三产业分离发展的调研,市委凌书记十分重视,在我们报送的《建议案》上作出批示,认为政协经过调查研究形成的建议案及时、有效、可操作,要求政府及相关部门及时研究,制定措施,出台意见,重点推进

二是关注难点,有效监督,当好“监督员”我们把民主监督的方向和重点放在服务发展、提升效能上来,通过专题民主评议,突出对行政执法机关和经济主管部门的监督,创新形式、注重实效,不断围绕发展抓监督、抓好监督促发展。近年来,我们对劳动保障、物价、审计、环保、公安、检察、法院等二十多个部门的作风和效能建设开展专题民主评议,委员们实事求是,坦诚进言,受到了被评议部门的欢迎。同时,做好向政府部门、政法机关推荐委员担任特邀监督员工作,支持他们参与对有关部门的行风、政风评议活动和执法检查,通过提出批评、意见和建议,促进部门工作的不断改进。

    三是聚焦热点,尽智出力,当好“助推手”近年来,我们本着合力推动工作的目的,按照统一组织、专委会牵头、上下联动的要求,运用专项视察、专题议政等形式就安全生产、治污减排、食品安全监管、饮用水安全等人民群众关心的热点、难点问题,组织委员视察,及时反映问题,提出对策建议促进相关工作的顺利开展。如城区燃煤锅炉整治工作视察,委员们针对存在的问题,提出宣传力度再加大、部门合力再增强、扶持政策再落实、执法服务再到位等建议。会后我们及时形成视察建议,报送市委、市政府参考,市委凌书记作出批示,要求市政府及相关部门研究我们提出的建议,彻底解决城区燃煤锅炉整治问题。

三、 坚持把以人为本作为履职的核心理念

我们始终坚持从群众实际利益出发,以群众所需、所急、所盼为主线,把认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点,为民代言、为民谋利。

    一是把解民所难作为履职为民的切入点提案是政协组织关注民生、议民所难、为民解忧的重要渠道。我们积极引导委员围绕教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房、环境保护等民生问题,深入基层、深入群众,体察民情、了解民意,通过提案反映群众的愿望、呼声和要求。近年来的委员提案,事关百姓生产生活、涉及群众切身利益的都占一半以上。我们通过落实提案督办制度、加强提案办理协作联动、评议部门提案办理工作等形式,促进了提案的办理落实。今年是医药卫生体制改革之年,委员们对此高度关注,相关提案占到提案总数的10%左右。对此,我们组织相关委员对卫生部门的提案办理工作进行了专题评议,委员们就基层医疗机构债务繁重、经济基础差、设备条件落后、卫生人才匮乏等问题,积极献计献策,既促进了部门工作,又实实在在地解决了一大批关系民生的具体问题。

二是把畅达民意作为履职为民的着力点我们以“民本思想”为指导,进一步畅通渠道,广辟来源,通过社情民意简报,及时将群众的呼声和诉求反映给市委、市政府。增强委员反映社情民意信息的能力,我们每年都采取多种形式加强委员的学习培训,在今年举办的社情民意信息员培训班上,还专门邀请了市政协陈泰龙副秘书长作专题辅导,进一步提升了我市社情民意工作的水平。近两年,我们收到委员反映的社情民意信息100余条,编发社情民意简报60余期,其中41期得到了市委主要领导的批示。如委员提出的《严厉打击放高利贷违法行为刻不容缓的社情民意,市委凌书记作出批示,要求公安部门组织专门班子,深挖、严查,狠狠打击,有效杜绝了民间放高利贷等非法借贷活动,切实护了广大人民群众的合法权益

三是把凝聚民心作为履职为民的拓展点进一步加大对经济薄弱村和贫困群众的帮扶力度,积极开展“双联四送”、“慈善一日捐”等献爱心、送温暖活动,切实帮助他们解决生产、生活中的具体问题。大力推动和支持广大委员加强与届别群众的联系沟通,组织开展慈善捐赠、扶贫义诊、法律咨询等公益活动,协调解决实际困难,真心诚意为群众解难事、做好事、办实事,努力树立政协委员的良好形象。

四、坚持把构建和谐作为履职的重要责任

我们把促进和谐作为政协义不容辞的责任,贯穿于履职的全过程,落实在开展工作的各个环节

一是加强合作,发挥界别作用更加突出团结民主主题,加强与工商联、各人民团体和社会各界人士的共事合作,积极支持和鼓励他们参政议政,建言献策,多做团结鼓劲、凝聚人心的工作,多做增进理解、扩大共识的工作,努力营造宽松和谐、活泼有序的政治氛围,凝聚起应对挑战、致力发展的强大力量。

二是密切联系,团结各界人士充分发挥政协委员联系广泛的优势,协助党委、政府做好协调关系,化解矛盾,理顺情绪,解疑释惑,稳定人心的工作,引导群众正确看待改革发展中的问题和困难,最大限度地增加和谐因素,真正把全市上下的思想和行动统一到助推扬中新一轮发展上来,统一到加快转型、加速提升的具体行动上来,努力形成“思想同步、目标同向、事业同心”的良好局面,为推动扬中跨越发展迈上更高台阶营造和谐稳定的社会环境。

三是扩大影响,加强对外交往我们以编辑出版《“三胞”回眸》为契机,不断扩大与港澳台胞、海外侨胞的联系交往,鼓励他们回乡创业,投身扬中经济社会建设。每年精心组织召开各界人士座谈会、新春茶话会,广泛开展对外联谊和友好交往。通过《扬中政协》会讯,扩大与兄弟县市政协的交流,提高了扬中的知名度。

五、坚持把自身建设作为履职的根本动力

坚持把自身建设作为一项重要任务,进一步解放思想,开拓创新,锤炼本领,提升素质,为提高履职水平夯实基础

一是深入组织开展学习学习是提高政治理论水平,增强履职能力的重要途径。我们通过举办报告会、座谈研讨、编发学习资料等多种形式,组织全体委员和政协机关干部加强政治理论、业务知识和现代科技的学习,通过学习出智慧、出境界、出新意,不断提升履职水平。

    二是切实发挥委组作用委员是政协履职的主体,委员活动的成效事关政协履职的实效。换届后,我们按届别和区域建立了7个委员界别小组和6个镇(区)政协工作联络小组,并按照“组为基础、委组联动、协调运作”的原则,出台了文件,建立了政协委办联系委员活动小组以及镇(区)小组开展对口视察的机制。同时,按照“有场所、有制度、有台帐、有活动”的要求,全面推进镇(区)政协“委员之家”建设,进一步为委员活动创造了条件,搭建了平台。几年来,各委员活动小组以“练内功、强素质、树形象”主题活动为载体,以实践“五带头”、落实“五个一”为主要内容,紧贴中心、关注热点,组织开展了形式多样、内容丰富、成效明显的活动,提升了政协履职的整体水平。

    三是加强制度建设我们在总结近年来政协工作经验并借鉴外地做法的基础上,制定下发了全体会议工作规则、常务委员会议工作规则、主席会议工作规则、专门委员会通则、提案工作规则、反映社情民意信息工作规则,建立健全了委员联系制度、委员履职情况记载制度、委员述职制度、委员履职激励制度,切实推进了履职的制度化、规范化、程序化建设,为提升履职能力,增强履职实效提供了有力保障。

 
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