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做好政协专题调研工作应注意的几个问题
扬中市人民政协   2017-08-29

做好政协专题调研工作应注意的几个问题

市政协经科委

开展专题调研是委员深入实际,了解党和国家方针政策落实情况,收集和反映社情民意的重要途径和方法,是委员履行政协职能的必要准备和重要的基础性工作。

在开展专题调研时,容易形成的不良倾向和问题,主要表现为:

第一,调研准备不够。往往在调研选题时,仅立足于本委平时熟悉的部门和工作范畴,没有放眼于全市全局,也没有能够充分听取对口联系部门的意见,因此有的课题做起来不顺,即使勉强做下来,效果也不是很好。同时,也存在对调研方案考虑不细、不深,大而化之的现象,从而造成被调研对象的准备不足,调研者不能够掌握真实的第一手资料。

第二,委员参与作用发挥不够。条口政协委员对调研的参与面不宽、参与度不深。在调研组成员的安排上,一般的委员多,对调研课题有专长的委员少。同时,委员的参与意识也不强,有的即使参加了,在调查前不收集资料、不研究问题,在调查中不思考问题、不积极发表意见,仅仅流于参加这一形式。

第三,撰写调研报告能力不够。一是没有能够详尽地、系统地、全面地占有材料,这是调查层面存在的问题;二是没有能够下足“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”改造功夫,这是研究层面存在的问题;三是提出的对策和建议精准度不高,提出的建议,要么已摆上党委政府的议事日程,属于“马后炮”;要么太过超前,现实条件不具备,难以操作;要么份量不足,针对性不强,难以形成高水平高质量的建言。

针对存在问题,做好政协专题调研工作,着重要完善以下五个方面。

(一)开展专题调研,应该精心选择课题。调研课题是政协开展专题调研的切入点。我们认为,专题调研必须遵循“围绕中心、服务大局、发挥优势、量力而行”的原则。要紧紧围绕党委和政府的中心工作,服务于社会发展这个大局。在改革发展的今天,应该围绕怎样促进经济发展和加快改革开展调查研究,使政协工作跟党委、政府的中心工作统合一致,这样政协提出的建议、意见,就能够引起党委和政府领导的重视,就能为党委、政府的决策当好参谋。政协在开展专题调研活动时还要注意量力而行。要选择党委政府办得到或暂时办不到今后一定要付诸实施的问题,要选择影响当地经济发展社会进步的大问题开展调研,不贪多,而求精。调研课题选择立意要高远,力求所选择的课题是党政所思,群众所望,企业所盼,社会所求的大问题。

(二)开展专题调研,要注重发挥委员的作用。政协开展专题调研,要充分发挥政协人才荟萃的优势,充分发挥政协委员的聪明才智。政协委员和政协参加单位在履行政协职能过程中,必须要真实全面了解本区域的经济、文化、教育、政治等方面的情况,才能按照“严肃性、科学性、可行性”的标准,提出“有情况、有分析、有具体建议”的意见,才能体现政协委员“议大事、懂大局、有觉悟”的参政议政水平。尽量多组织政协委员参加专题调研,以便使委员深入一线,深入基层,可以为委员广泛接触社会,了解民意创造机会。

(三)开展专题调研,必须实事求是。政协开展专题调研的目的,就是全面了解问题的真实情况,只有真实反映事情的全面内容,才能提出科学化、合理化的意见和建议。实事求是的原则,应该贯穿政协专题调研的全过程。在开展调研过程中,一要达到对象广泛。既要听领导介绍,又要了解群众的想法;既要看先进典型,又要看后进单位;既要听正面意见,又要听不同呼声。二要方法灵活。要采取“看、听、查、访”等各种方法进行多层次、多角度的调查,要深入一线、深入基层。能看的,尽量看,需走访的都要实地走访,要有针对性召集相关部门负责人、群众代表的座谈会、汇报会、研讨会,广泛听取意见和建议。还要选择有代表性的各类典型进行抽样调查,运用问卷方法,广泛收集第一手资料。三要调查内容要全面。在调查之前要认真组织学习有关文件精神,加强同有关部门的联系和沟通,听取有关情况的汇报,以加深对调研课题的了解,增进感性认识。调查中做到点与面,领导与群众有机结合,力求把情况弄准弄会。四要分析透彻。要认真分析问题形成的成因、影响及后果。从具体的现象中形成对调查基本情况的认识,从大量的材料中提炼出基本观点,从感性上升到理性,从而揭示问题的本质,提出事物的发展规律,得出解决问题的建议。

(四)开展专题调研,要提出真知灼见的建议和意见。专题调研提出的意见和建议,既是调研的成果,体现专题调研的水平,又为政协就某些专门问题形成建议案作准备,转化为政协履行职能的成果。因此调查后在对调研材料进行充分论证和研讨的基础上要注重专题调研的落脚点,立足于真知灼见。一是立论要精。立论不是一般的建议,要有份量,有见地,多出精品力作,体现时代强音。要有针对性,紧扣事关全局而需要迫切解决的问题,提出明确的指导思想和要达到的目的。要有科学性,分析要客观、实在,做到宏观研究与微观献策相结合,前瞻性与现实性相结合。要有权威性,既要符合上级有关精神,又要符合民意,还要切合本地实际。二是建言要准。要按照法律法规,党的政策,政协章程的规定和要求,表达政协的意见和建议。言在点子上,谋在关键处,做到有影响,有实用价值,能够得到党委政府的重视和采纳。

(五)开展专题调研,要注重调研成果的转化。对重大问题的调研,要提请主席会议或常委会议审议通过,以建议案的形式报送。也可以政协专门委员会对某项工作的意见和建议的形式送交有关部门参考。有些可以写为单位和委员联名的提案,按程序办理。调查报告中的某些问题,可以改写成稿件在新闻媒体上发表。对建议案和提案应加强督办落实工作,不能束之高阁,万事大吉,要抓住不放,力求事事有回音,件件有着落,真正解决实际问题,提高调研实效。对建议上报后要抓好信息反馈,做到对上有报告,对下有交代,力求扩大专题调研的效果,保护和调动政协委员参政议政的积极性。

 
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